Costa Rica respalda ampliación del Escudo de las Américas hacia regulación de proveedores digitales y control de inversiones
Manuel Tovar durante la reunión del Escudo de las Américas celebrada el 22 de septiembre en Nueva York. Dos días después, la presidenta Laura Fernández lo destituyó al alegar que no le trasladó la invitación al encuentro. Foto: Cancillería.
El Escudo de las Américas amplió su agenda pública hacia la economía y la tecnología mediante una nueva declaración respaldada por Costa Rica y otros 14 gobiernos. El documento propone promover regulaciones para proveedores de infraestructura digital y explorar mecanismos de control de inversiones, asuntos que no estaban desarrollados en la proclamación estadounidense de marzo, centrada en el combate a carteles y organizaciones criminales.
El Escudo de las Américas es una alianza política, de seguridad y militar multinacional liderada por Estados Unidos.
La nueva declaración, publicada el 22 de septiembre por el Departamento de Estado de Estados Unidos, organiza la cooperación en tres pilares: economía, seguridad y coordinación multilateral. En el primero plantea promover “regulaciones para proveedores de confianza en infraestructura digital, aplicadas sin discriminación” y explorar “mecanismos de control de inversiones”.
La Cancillería informó el 22 de septiembre que Costa Rica participó en una reunión de alto nivel del Escudo de las Américas en Nueva York, encabezada por el presidente estadounidense Donald Trump. De hecho, la presidenta Laura Fernández destituyó luego al entonces canciller Manuel Tovar por no informarle de la reunión para que ella pudiera participar, según dijo.
En el comunicado que la Cancillería emitió sobre el encuentro, se indicó que los 15 países actualizaron sus estrategias de seguridad y desarrollo, pero no se dio detalle de otros temas
La institución solo destacó el combate al narcotráfico y la minería ilegal, la defensa de la democracia y la prosperidad económica. Sin embargo, no mencionó la declaración conjunta ni detalló su pilar económico, que propone promover regulaciones para proveedores de confianza en infraestructura digital, explorar mecanismos de control de inversiones y proteger las cadenas de suministro de minerales críticos. Estos minerales son materias primas consideradas esenciales para la economía y la tecnología, como el litio, el cobalto, el níquel y las tierras raras. Se utilizan, entre otros usos, en baterías, vehículos eléctricos y equipos electrónicos. Los gobiernos relacionan estas acciones con el desarrollo económico, el empleo estable y las oportunidades para la población.
La infraestructura digital comprende las redes, equipos y servicios que permiten transmitir, almacenar y procesar información. Incluye fibra óptica, antenas, centros de datos y servicios de nube, así como infraestructura para redes de telecomunicaciones como 5G. Sin embargo, la declaración no menciona esa tecnología ni precisa cuáles componentes estarían sujetos a las regulaciones propuestas.
El texto tampoco define qué condiciones debe cumplir un proveedor para ser considerado de confianza ni identifica empresas o países específicos. Los gobiernos expresan una intención de promover regulaciones conforme a sus obligaciones legales nacionales e internacionales.
En materia de inversiones, aunque se indica que se busca explorar “mecanismos de control de inversiones”, no se establece un sistema de control ya acordado ni identifica sectores, criterios de evaluación o instituciones responsables en Costa Rica. El documento vincula este planteamiento con la soberanía económica y sostiene que el capital que ingresa a los países debe ser transparente y verificable.
El mismo apartado propone fortalecer la cooperación económica y proteger las cadenas de suministro de minerales críticos mediante fuentes diversificadas y confiables. La agenda económica desarrolla un alcance más amplio que el expuesto en la proclamación estadounidense de marzo. Aquel documento se concentró en combatir carteles y organizaciones criminales, privarlos de financiamiento y recursos, y coordinar acciones con países aliados. La declaración de septiembre incorpora propuestas sobre inversiones, abastecimiento e infraestructura digital a la cooperación regional.
En seguridad, la nueva declaración enumera 24 organizaciones que denomina narcoterroristas. Entre ellas están los carteles mexicanos de Sinaloa y Jalisco Nueva Generación, y el Clan del Golfo de Colombia. La lista también incluye a la Mara Salvatrucha, el Tren de Aragua, el ELN y grupos disidentes de las FARC.
Para enfrentar a las organizaciones enumeradas, los gobiernos plantean posibles congelamientos de activos, restricciones migratorias y de visas, y responsabilidad penal para quienes les proporcionen apoyo material a sabiendas, conforme a las obligaciones legales de cada país. También proponen aumentar el intercambio de inteligencia, facilitar el acceso a tecnologías y capacidades de seguridad, y fortalecer la capacitación.
Los gobiernos también plantean solicitar una reunión de consulta en la Organización de los Estados Americanos (OEA), mediante el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), para discutir una respuesta conjunta contra las organizaciones enumeradas.
Este tratado permite acordar medidas colectivas ante situaciones que puedan poner en peligro la paz y la seguridad del continente, incluso cuando no exista un ataque armado. Los países del Escudo proponen recurrir a ese mecanismo porque consideran que estas organizaciones representan una amenaza compartida para la región.
La reunión del Escudo de las Américas estuvo en el centro de la destitución del canciller Manuel Tovar, anunciada el 24 de septiembre mientras se encontraba en Nueva York para representar a Costa Rica ante la Asamblea General de Naciones Unidas. Presidencia alegó que Tovar no trasladó a Laura Fernández la invitación al encuentro, lo que impidió que ella asistiera y ocasionó un daño de carácter estratégico.
Fernández justificó la decisión al afirmar que “hay errores que no se pueden pasar por alto” y se disculpó con la embajadora estadounidense, Melinda Hildebrand, por su ausencia. Al día siguiente sostuvo que Tovar se había designado como representante sin consultarle y que correspondía a ella decidir si asistir o ajustar su itinerario.
La presidenta había decidido previamente no acudir a la Asamblea General de la ONU, al señalar que debía atender asuntos de seguridad e inversión en Costa Rica. Sin embargo, durante esos días viajó a Colombia y se reunió en Barranquilla con el mandatario Abelardo de la Espriella. Fernández defendió ese viaje por las conversaciones sobre seguridad y aseguró que, de haber recibido la invitación, habría podido combinar la visita a Colombia con el encuentro en Nueva York.
Durante su estadía también visitó la tienda de ropa By Liliana Meza junto con la primera dama colombiana, Ana Lucía Pineda, según una publicación del comercio sobre el 22 de septiembre. El chef Manuel Mendoza difundió, además, una fotografía de la visita de Fernández a su restaurante en Barranquilla.
Tras su destitución, Tovar destacó en un mensaje público la importancia de participar en la semana de alto nivel de Naciones Unidas, particularmente para impulsar la candidatura de Rebeca Grynspan a la Secretaría General. Agradeció la oportunidad de ejercer el cargo y señaló que asumía lo sucedido con tranquilidad, sin responder directamente en ese mensaje al señalamiento sobre la invitación.
El 28 de septiembre trascendieron declaraciones del presidente argentino, Javier Milei, quien asistió al encuentro y afirmó que la participación de Trump no estaba prevista inicialmente, sino que ocurrió por un cambio de agenda.
Un día después de que se conocieran esas declaraciones, Tovar publicó en su cuenta de X: “Entonces conocerán la verdad, y la verdad los hará libres. Juan 8:32”. El excanciller no explicó el mensaje ni lo vinculó expresamente con las palabras de Milei o con su destitución.
Interferencia envió consultas a los departamentos de prensa de la Cancillería y de la Presidencia sobre los alcances de la declaración, la aprobación de la participación de Costa Rica y sus implicaciones para el país. Al cierre de esta nota, no se había recibido respuesta.
