Plan fiscal carece de propuesta publicitada por fracción del PAC

Resumen: ¿Fortalecerá el 1% de impuesto a la canasta básica propuesto en el plan fiscal la cobertura de pensiones del régimen no contributivo? Sí, pero… La iniciativa solo existe como un compromiso político del Ejecutivo, su detalle no está escrito en la ley, no hay ninguna moción que lo plantee y su implementación sería demorada.

La Fracción del Partido Acción Ciudadana divulgó en sus redes sociales una imprecisión al tomar el contenido de un documento firmado entre el diputado liberacionista Gustavo Viales y el ministro de la presidencia Rodolfo Piza y presentarlo como parte del proyecto de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

En corto, la iniciativa existe, pero solo como un acuerdo bilateral entre el gobierno y un diputado. De buenas intenciones sobre pensiones no contributivas está lleno el camino al plan fiscal.

¿Qué publicó el PAC? El lunes 1 de octubre la Fracción del Partido Acción Ciudadana divulgó en sus redes sociales una serie de ilustraciones aclarando artículos y mociones del proyecto de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (plan fiscal). Cada una de ellas hace referencia específica a artículos o mociones del proyecto 20.580, acompañadas del hashtag “#quenolemientan”.

Una de ellas, divulgada en Twitter y Facebook de la fracción, aseguraba que «con el impuesto de un 1% sobre la canasta básica, el Ministerio de Hacienda aumentará la cobertura de las pensiones del régimen no contributivo de la CCSS, como compromiso de retribución a la población vulnerable».

Usuarios de Facebook y Twitter insistieron en que no encontraron referencia al tema dentro del proyecto, lo cual es meridianamente cierto. Esta, a diferencia de otras 17 publicaciones en el sitio con el identificador #quenolemientan, no contenía ninguna referencia a un artículo o a una moción.

¿Esa iniciativa está incluida en el proyecto? No. El jefe de fracción del PAC, Víctor Morales, confirmó que el proyecto no incluye específicamente esa propuesta.

El proyecto de ley sí establece de manera general que, a partir del cuarto año de recaudación del impuesto del 1% a la canasta básica, Hacienda “presupuestará el monto necesario para compensar el efecto en la pobreza del impuesto, el cual se destinará a programas de atención a pobreza”, pero no especifica cómo se hará.

“Nada más, ese programa de compensación que estaba mencionado ahí, sin ningún desarrollo, se convirtió en el programa de fortalecimiento de las pensiones del régimen no contributivo” dice el oficialista Víctor Morales. “Lo que sí es cierto es que se llegó a eso, y en el gobierno existe la mayor voluntad de que -aprobado el proyecto- se pueda desarrollar el programa (…). No hay una moción porque esto no se incorpora en el 20.580”

El acuerdo de Viales con el ministro Rodolfo Piza firmado el 4 de setiembre de este año establece que se definirá un «programa de Fortalecimiento al Régimen No Contributivo de Pensiones» a partir del cuarto año de cobro del impuesto sobre la canasta básica y durante los cinco años siguientes. No menos del 15% del total recaudado debería destinarse a ese programa, para alcanzar una cobertura de no menos de 3.500 pensiones.

También acuerda «lograr una reducción de la pobreza, no menor a 10 puntos base que nos permita alcanzar un nivel de pobreza extrema del 5.6%, a partir de la aplicación del programa”.

Sobre la falta del detalle en el proyecto del ley al respecto, Gustavo Viales afirmó: “Nosotros estamos esperando, vamos a ver si existe la posibilidad en las negociaciones con los sindicatos para incluir el acuerdo y hacerlo. Si no, hay una obligación legal en el transitorio. Independientemente de la forma, el Gobierno tiene que hacerlo por ley”.

Si el acuerdo con Viales se mantiene y –suponiendo que el plan fiscal entre a regir en el 2019–, el pago de las pensiones correspondería al próximo gobierno 2022-2026. Si el acuerdo no aparece en la ley, ¿es seguro que la próxima administración lo cumplirá?

“Esa es la parte que habrá que definir, a partir de la aprobación de la ley. Ya se entrará a desarrollar ese tema con don Gustavo y con la fracción”, dice Morales Mora.

Viales, sin embargo, asegura que el gobierno se comprometió a guardar esos recursos para la próxima administración.

“Ellos van a ir comprometiendo esos recursos. Conforme van a ir ingresando los recursos del 1% se van a ir destinando paralelamente a eso”.

Gustavo Viales protagonizó una polémica en el Congreso el 22 de agosto luego de que diera su apoyo a una iniciativa del Partido Restauración Nacional para eliminar el gravamen del 1% del Impuesto al Valor Agregado sobre la canasta básica. Él fue el único legislador verdiblanco en separarse de la línea de fracción, cuya decisión puso en serio peligro la meta mínima de recaudación propuesta por el Ejecutivo. El acuerdo de Viales con Piza, sin embargo, revivió ese impuesto.

Si le interesa dar seguimiento a la discusión, la presidenta de la Asamblea Legislativa, Carolina Hidalgo, dispuso de un nuevo link donde se recopilan todos los documentos relacionados con la discusión de la reforma fiscal.