En resumen: El diputado y candidato presidencial del Frente Amplio, Ariel Robles, dijo que el Gobierno propuso impuestos sobre el aguinaldo y el salario escolar. Aunque los jerarcas de Hacienda han hecho alusiones generales al tamaño de las exoneraciones fiscales y a la discusión de una renta global, es falso que hayan propuesto gravar esas remuneraciones explícitamente.
En entrevista con Trece Electoral, Robles afirmó que “quien está proponiendo que hay que meterle impuestos al aguinaldo, al salario escolar” son el ahora exministro de Hacienda, Nogui Acosta; y Luis Antonio Molina, viceministro de esa cartera. La campaña de Robles difundió ese mensaje posteriormente en redes sociales junto con titulares de prensa que pretendían reforzar el señalamiento.
La posición de los jerarcas de Hacienda en este Gobierno ha sido ambigua. Luis Antonio Molina describió el peso fiscal de ciertas exoneraciones ante el Congreso, entre ellas las del aguinaldo y el salario escolar. El viceministro no indicó que el Gobierno buscara gravarlos, pero sí mencionó esos recursos al asegurar que “la próxima gran reforma de este país” debería centrarse en el gasto tributario, que incluye las exoneraciones de impuestos.
Por otro lado, Nogui Acosta no se refirió a esos impuestos en la entrevista que la campaña frenteamplista citó en su mensaje en redes sociales.
La campaña de Ariel Robles brindó a Doble Check algunas noticias del 2022 como evidencia del señalamiento a Nogui Acosta. Dichas noticias se refieren a la discusión de un proyecto oficialista de renta global. Sin embargo, la ambigüedad del ministro en las declaraciones publicadas en esas noticias hace imposible afirmar con certeza que el plan del Ejecutivo fuera imponer estos tributos, y el proyecto que se terminó presentando en el 2023 mantuvo las exoneraciones.
La acusación de Ariel Robles
Ariel Robles, diputado y candidato presidencial del Frente Amplio, abordó el tema fiscal en una entrevista de Trece Electoral del 23 de octubre, conducida por la directora de Trece Noticias, Hellen Zúñiga. El candidato publicó en su cuenta de TikTok un fragmento del intercambio en el que fijó su posición sobre impuestos.
“Nosotros no hemos planteado una reforma fiscal dentro de nuestro plan de Gobierno. Lo que hemos dicho es que hay que cobrar, y cobrar los impuestos bien. Quien está proponiendo que hay que meterle impuestos al aguinaldo, al salario escolar, fueron los candidatos… el ministro de Hacienda actual [Luis Antonio Molina] y el candidato de gobierno [Nogui Acosta]. Yo no fui. No fui el que propuse [sic.] eso.”
El fragmento difundido por Robles incorporó dos titulares de prensa como prueba de la afirmación: “Hacienda sugiere impuestos para aguinaldo, salario escolar y zonas francas” y “Nogui Acosta cree que llegó el momento de hablar de impuestos para las zonas francas”, ambos del diario La República.
Hacienda no propuso gravar el aguinaldo
Luis Antonio Molina sí dijo ante el Congreso que “la próxima gran reforma de este país debería ser enfocada ahí”, refiriéndose al gasto tributario, que incluye las exoneraciones de impuestos. Sin embargo, Molina no presentó una iniciativa ni defendió expresamente que el Estado deba cobrar impuestos sobre el aguinaldo ni sobre el salario escolar. Lo que Molina hizo fue describir el tamaño de las exoneraciones del país y señalar cuáles concentran más recursos, incluyendo el aguinaldo.
Una de las notas de La República, publicada el 15 de octubre, da cuenta de las manifestaciones que el entonces ministro interino de Hacienda, Luis Antonio Molina, brindó el día anterior ante la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa.
El ministro habló de zonas francas, de la canasta básica y, al final, mencionó el aguinaldo y el salario escolar como las otras “cédulas grandes” exentas dentro del impuesto sobre la renta. El funcionario indicó:
“Cuando hablo de gasto tributario son exoneraciones. Casi nunca han tenido control. […] ¿Cuál es la otra cédula grande que está exonerada en renta en este país? El aguinaldo. ¿Quién va a presentar un proyecto de ley para ponerle renta al aguinaldo? ¿O al salario escolar? Eso es plata que ya está ahí, gente que hace la declaración y que tiene la exoneración. […] Son cuatro puntos del PIB [Producto Interno Bruto] en gasto tributario; ahí se le puede dar muchísima justicia al sistema y un montón de ingresos nuevos”, dijo Molina.
El jerarca de Hacienda planteó de manera general que es necesario equilibrar las exoneraciones, pero no ofreció una propuesta explícita para modificarlas. Molina no anunció una reforma ni sugirió que el Ejecutivo planeara abordar el tema. Su pregunta fue retórica: “¿Quién va a presentar un proyecto…?”; y su interpretación puede apuntar a lo contrario, a la dificultad política de abrir ese debate.
Así, lo dicho por Molina no respalda la afirmación de Ariel Robles. El jerarca sí mencionó la disponibilidad de recursos en las exoneraciones del aguinaldo y del salario escolar, pero su intervención no fue programática: no insinuó que gravarlos fuera una intención del Ejecutivo.
La intervención de Molina terminó en un regaño público del presidente, Rodrigo Chaves, en una conferencia de Casa Presidencial: el presidente insistió en que las menciones al aguinaldo y al salario escolar habían sido meras preguntas retóricas y no una propuesta fiscal.
Nogui Acosta tampoco hizo una propuesta explícita
La publicación del Frente Amplio en TikTok cita otra noticia para sostener que Nogui Acosta, exministro de Hacienda y hoy candidato a diputado del Partido Pueblo Soberano, habría propuesto tasar el aguinaldo y el salario escolar. Sin embargo, la entrevista que aparece en ese recorte no dice lo que señala Ariel Robles.
La nota, también de La República, reproduce declaraciones del entonces ministro en una entrevista para Por Tres Razones, de Radio Columbia, el 16 de enero de 2024. En esa conversación, Acosta se centró en el tamaño del gasto tributario y en la necesidad de revisar las exoneraciones asociadas al IVA y a las zonas francas, pero no mencionó el aguinaldo ni el salario escolar.
La campaña frenteamplista también envió a Doble Check dos noticias publicadas en 2022, cuando el Ejecutivo redactaba un proyecto que incluía la renta global. En una de esas notas, de La República (25 de agosto de 2022), Nogui Acosta explicaba que la discusión sobre si gravar o no ciertos ingresos que hoy están exentos corresponde a un debate distinto, pero que una eventual ley de renta global terminaría por absorber ese análisis. La otra noticia, de El Observador (16 de agosto de 2022) mostraba un tono similar: Acosta no descartaba que todas las remuneraciones, incluidas las hoy exentas, debieran analizarse en un sistema de renta global, pero también aclaraba que no existía un borrador ni una intención concreta para eso.
Al presentar esas declaraciones como una “propuesta” de Acosta, el candidato del Frente Amplio exageró el alcance de lo que realmente dijo el exministro y le atribuyó una posición que no queda respaldada ni por la entrevista de 2024 ni por las notas citadas de 2022.
El proyecto que incluye el traslado a renta global fue presentado por el Ejecutivo a la Asamblea Legislativa en mayo de 2023 (expediente 23.760) y mantiene las exenciones al aguinaldo y al salario escolar. El proyecto está en la Comisión de Asuntos Hacendarios y no ha tenido movimiento desde agosto de ese mismo año.