En resumen: El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) está solicitando el número de identificación de las personas habitantes de Costa Rica para el censo del 2022. La información tiene fines meramente estadísticos que el INEC previó en los objetivos del nuevo censo.
El INEC está haciendo el XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda actualmente. La institución espera recolectar los datos de 1,8 millones de viviendas y cerca de 5,2 millones de habitantes en todo el territorio nacional. El INEC incluyó en los cuestionarios la solicitud del número de identificación (cédula o DIMEX) de las personas. Esa pregunta no fue incluida en los censos del 2000 y 2011.
La institución explicó a Doble Check que la incorporación del número de identificación en el censo pretende generar una base de datos para tener un “Registro Nacional de Población” a futuro, el cual brinde datos poblacionales con más frecuencia y permita mejorar las proyecciones de población para la planificar servicios públicos.
Para fundamentar la inclusión de esta variable, el INEC detalló que realizó un estudio de factibilidad con el apoyo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Esa entidad avaló la factibilidad técnica y política por medio de talleres con organizaciones de sociedad civil y entrevistas con personas expertas.
El INEC reconoció que está consciente de la posible inquietud que esa nueva pregunta podría generar. Sin embargo, la institución insistió en su rigurosidad técnica y garantizó que los datos están protegidos por el secreto estadístico y el principio de confidencialidad.
De igual forma, el INEC aseguró que existen medidas sanciones (incluso en instancias penales) en caso de que un funcionario del INEC viole el principio de confidencialidad de la información recolectada, y que la utilización de los datos está prohibida por parte de las instituciones del Sistema Estadístico Nacional (SEN) para propósitos fiscales, judiciales y de otras índoles que sean distintas a la estadística.
El cuestionario completo del Censo Nacional 2022 es de acceso público en la plataforma oficial del INEC.
¿Por qué el censo pide el número de cédula?
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) aspira a construir un Registro Nacional de Población a futuro. El registro consistirá en una base de datos que permita crear estadísticas de la población en un plazo menor a diez años (lapso actual entre los censos) y con una mejor proyección para planificar los servicios públicos. Esa es la razón por la cual el INEC está solicitando el número de identificación de las personas censadas este año.
“Esta acción permitirá que la producción de las estadísticas sea más eficiente, pues se podrá aprovechar la información de diferentes registros administrativos en la generación de estas; por ejemplo, de educación, empleo y salud”, explicó a Doble Check Laura Brenes, miembro del Área de Servicios de Información y Divulgación Estadística del INEC.
Además, Brenes comentó que ese eventual registro de población hará posible reducir la consulta directa de diferentes temas a las personas y reducir la carga de los informantes para hacer más eficiente la producción de estadísticas del país.
Los censos nacionales del 2000 y del 2011 no preguntaron el número de identificación de las personas. Para determinar la factibilidad técnica y política de incluir este dato en el cuestionario, el INEC indicó que realizó un “Estudio de factibilidad sobre la incorporación del número de identificación en la boleta censal para el XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda de Costa Rica” con el apoyo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Esa entidad internacional avaló la factibilidad técnica y política por medio de talleres con organizaciones de sociedad civil y entrevistas con personas expertas.
El cuestionario completo del Censo Nacional 2022 es de acceso público en la plataforma oficial del INEC.
Obtención de datos está regulada por ley
El INEC es una institución con autonomía respecto del Poder Ejecutivo que utiliza los datos proporcionados por las personas informantes para fines estadísticos. Ese proceso está regulado por la Ley del Sistema de Estadística Nacional (N° 9.694).
El primer artículo de esa ley establece que tiene como objetivo la regulación del Sistema de Estadística Nacional (SEN) y de las instituciones que lo componen (incluyendo el INEC), y fijar las normas básicas para su adecuada coordinación y obtención de información para el desarrollo estadístico de manera veraz y oportuna.
Dentro de los principios legales que establece la normativa –y que son de aplicación obligatoria para el INEC– están el de confidencialidad estadística y de transparencia. Bajo estos principios, se garantiza la protección de los datos obtenidos por el SEN para la elaboración de estadísticas dentro del marco legal, exceptuando los datos de carácter público que son de libre acceso para toda la ciudadanía.
INEC garantiza la protección de datos personales
El Instituto reconoció que preguntar el número de identificación en el cuestionario del censo nacional no es una tarea sencilla, dado que se trata de un dato que la población percibe como “muy personal”, pero garantiza que se trabaja con la mayor protección de datos técnica y legal.
“El artículo 20 de la Ley 9.694 indica que la confidencialidad estadística es la prohibición que tiene el personal de las instituciones del Sistema de Estadística Nacional (SEN) de revelar los datos que se refieran a personas físicas o jurídicas determinadas, de los que hayan tenido conocimiento, de manera directa o indirecta, en el desempeño de sus actividades. Esta prohibición se mantendrá incluso cuando el funcionario haya terminado su vínculo laboral con la institución”, informó el INEC.
Adicionalmente, el INEC advirtió que está completamente prohibida la utilización de los datos obtenidos directamente de los informantes por las instituciones del SEN para propósitos fiscales, judiciales y de otra índole distinta de las estadísticas. Infringir esta medida podría derivar en una sanción penal por el delito de violación de datos personales.
