Diseño del nuevo Hospital Max Peralta de Cartago presentado por la CCSS en mayo de 2024. Fuente: CCSS.
Contratista advierte atraso con hospital de Cartago por falta de insumos de la Caja
David Chavarría Hernández
davidchavarriahernandez@gmail.com
El próximo 27 de marzo tendría que estar listo el diseño del nuevo Hospital Max Peralta, de Cartago. Sin embargo, la empresa contratada ha venido señalando, desde hace cinco meses, que no ha podido ni siquiera iniciar debido a incumplimientos de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS).
Así se indica en los informes mensuales de ejecución de la constructora Van der Laat y Jiménez S.A., adjudicataria del contrato para el diseño, construcción, equipamiento y mantenimiento del nuevo hospital. En sus informes, la firma señala que desde octubre del año pasado se tenía que iniciar ese proceso, pero que falta un anteproyecto definitivo y otros insumos técnicos que deben ser definidos por la CCSS.
Según la orden de inicio emitida por la Dirección de Arquitectura e Ingeniería de la Caja, el componente de diseño del proyecto debía comenzar el 3 de octubre de 2025 y extenderse por 25 semanas, con fecha prevista de finalización el 27 de marzo de 2026. Esta fase del proyecto tiene un costo cercano a $189,5 millones (unos ₡119 mil millones), de acuerdo con el documento oficial.
Los documentos publicados en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) muestran que el equipo de diseño ha advertido de manera reiterada, desde sus primeros informes, que no puede avanzar en el desarrollo de los planos constructivos sin contar con un anteproyecto definitivo del hospital y con el programa funcional actualizado, que es un documento que define la organización de los servicios médicos, la distribución de áreas hospitalarias y los requerimientos de equipamiento.
En esos reportes, el contratista señala que el anteproyecto remitido por la institución requería aclaraciones y ajustes técnicos antes de poder iniciar el diseño, por lo que se enviaron consultas a la CCSS para validar distintos aspectos del proyecto.
Posteriormente, el 24 de octubre de 2025 la Gerencia de Infraestructura y Tecnología de la institución instruyó avanzar con el diseño de seis pabellones del hospital.
Sin embargo, al revisar esa información, el equipo técnico del contratista identificó cambios sustanciales respecto al anteproyecto original utilizado durante el proceso de licitación. Entre las modificaciones detectadas se encontraban variaciones en la ubicación de edificios, cambios en la configuración interna de algunas áreas y aumentos en el tamaño de ciertos recintos hospitalarios.
Según los informes técnicos, estos ajustes obligaron a realizar una nueva revisión del anteproyecto antes de poder avanzar con el desarrollo del diseño arquitectónico y de ingeniería. Los reportes de ejecución de noviembre reiteran que el diseño no se podía iniciar.
En esos mismos informes, el contratista también advirtió que varias de las consultas técnicas enviadas a la institución sobre el anteproyecto aún no habían sido respondidas.
Posteriormente, el 27 de noviembre de 2025, la CCSS comunicó una actualización de los términos de referencia para una de las áreas del proyecto, lo que implicó nuevos requerimientos técnicos que debían incorporarse al diseño.
Días después, el 3 de diciembre de 2025, la institución remitió una nueva versión del anteproyecto compuesta por 73 láminas. No obstante, esa entrega se realizó sin el programa funcional actualizado.
Según el informe mensual correspondiente a enero de 2026, la ausencia de ese documento impide verificar el cumplimiento integral del proyecto y limita la posibilidad de avanzar de manera consistente en el desarrollo del diseño.
Ante esta situación, el contratista solicitó que se declare que el plazo previsto para la etapa de diseño aún no ha iniciado, debido a que el proyecto no cuenta con los insumos necesarios para comenzar esa fase.
Además, los informes técnicos advierten que las modificaciones introducidas al anteproyecto original podrían tener implicaciones en los costos y en el cronograma del proyecto.
De acuerdo con el análisis preliminar realizado por el equipo técnico, algunos de los cambios podrían implicar aumentos en las áreas de construcción o ajustes en la configuración del hospital, lo que eventualmente podría traducirse en incrementos en el costo de la obra o en la necesidad de modificar los plazos del proyecto.
CCSS sostiene que fase de diseño está en ejecución
Consultada por Interferencia, la CCSS aseguró que el proyecto del nuevo Hospital Max Peralta se encuentra actualmente en ejecución contractual en la etapa de desarrollo del componente de diseño, pese a que el contratista solicitó en enero que se declarara que el plazo de esa fase aún no debía contabilizarse.
Las respuestas fueron remitidas por el ingeniero Jorge Granados, gerente de Infraestructura y Tecnologías de la CCSS, quien indicó que el plazo de diseño inició formalmente el 3 de octubre de 2025, tal como establece la orden de inicio del proyecto. Según explicó, dentro de las obligaciones del contratista se incluye la revisión y ajuste del anteproyecto antes de desarrollar los planos constructivos.
Granados señaló además que el anteproyecto utilizado durante el proceso de licitación fue elaborado en 2021, por lo que era necesario actualizarlo para incorporar normativa vigente del Ministerio de Salud, del Cuerpo de Bomberos y de la propia CCSS, así como mejoras tecnológicas y cambios solicitados por la Gerencia Médica y el hospital.
Entre esas actualizaciones se mencionan la inclusión de nuevos servicios, como un laboratorio de biología molecular y un laboratorio clínico integrado, además de ajustes relacionados con la seguridad física del edificio.
En relación con uno de los documentos clave señalados por el contratista, el programa funcional del hospital, el jerarca indicó que una versión actualizada fue entregada al equipo constructor el 13 de febrero de 2026, mediante una solicitud de información tramitada en la plataforma Sicop.
Granados añadió que el impacto final de los ajustes al anteproyecto en el cronograma o en el costo del proyecto se determinará una vez que finalice el proceso de actualización del diseño preliminar, momento en el cual se evaluaría la eventual necesidad de realizar modificaciones contractuales.
Un proyecto marcado por retrasos
El nuevo Hospital Max Peralta es uno de los proyectos de infraestructura hospitalaria más grandes del país y busca sustituir al actual centro médico de Cartago, cuya infraestructura enfrenta saturación y acumula órdenes sanitarias por condiciones críticas en varios servicios.
La construcción del nuevo hospital ha atravesado una serie de retrasos en los últimos años. En 2023, la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social suspendió temporalmente el proyecto como parte de una revisión del plan de inversiones de la institución, mientras el Gobierno cuestionaba la idoneidad del terreno ubicado en El Guarco, alegando posibles riesgos ambientales y de contaminación.
Posteriormente, el Poder Ejecutivo planteó incluso buscar un nuevo sitio para la obra, lo que habría implicado reiniciar el proceso y atrasar el proyecto por varios años más. Sin embargo, diversos estudios técnicos y la viabilidad ambiental otorgada por la Secretaría Técnica Ambiental (Setena) concluyeron que el terreno sí cumplía con las condiciones para levantar el hospital.
El proceso licitatorio también sufrió cambios. En mayo de 2024, la construcción fue adjudicada inicialmente a la empresa mexicana Promotora y Desarrolladora Mexicana de Infraestructura (Prodemex) por un monto cercano a $314 millones. No obstante, la compañía se retiró del proyecto meses después, alegando cambios en las condiciones económicas y discrepancias institucionales sobre el terreno.
Tras esa salida, la CCSS optó por readjudicar la obra al segundo oferente mejor calificado, la empresa costarricense Van der Laat y Jiménez, cuya propuesta ascendía a aproximadamente $398 millones, es decir, cerca de $85 millones más que la oferta inicial.
El contrato finalmente fue refrendado por la Contraloría General de la República en septiembre de 2025, lo que habilitó formalmente a la institución para emitir la orden de inicio del proyecto. El nuevo hospital está proyectado para contar con más de 330 camas hospitalarias, diez quirófanos, servicios de diagnóstico especializados y una infraestructura diseñada para atender a casi 600.000 asegurados de Cartago y zonas aledañas.